本报讯 记者魏桥报道 日前，《中国自由贸易试验区发展报告（2023）》发布。这是继2019、2020、2021、2022年之后，由商务部研究院推出的第五份自由贸易试验区年度发展报告。《报告》系统梳理了党的二十大提出自贸试验区提升战略后，自贸试验区的推进落实情况。

党的二十大报告提出，实施自贸试验区提升战略。习近平总书记在第五届中国国际进口博览会开幕式上也进一步强调，实施自由贸易试验区提升战略，加快建设海南自由贸易港，发挥好改革开放综合试验平台作用。这对全国自贸试验区建设提出了新使命、新要求。

《报告》显示，党的二十大后，各自贸试验区认真组织学习党的二十大相关精神，准确把握改革开放综合试验平台的战略定位，牢记“为国家试制度、为地方谋发展”的初心使命，结合各自特色和优势，提出自贸试验区发展目标、建设任务等，并围绕经济高质量发展面临的新形势、新使命、新要求，出台了一批高水平的政策制度体系，以制度创新破除发展中存在的制度性障碍，为我国更好应对发展形势变化探索经验，为下一步探索实施自贸试验区提升战略奠定基础，在推动高水平开放、引领高质量发展中发挥了更大作用。

《报告》首次系统展现了自贸试验区加快适应新形势、把握新特点，扩大制度型开放的做法和成就。制度型开放是实现高水平开放的必然要求。自贸试验区率先将开放由要素向制度层面延伸，探索以制度创新为核心的园区开放新模式，更好地适应了我国由商品和要素流动型开放向规则、规制、管理、标准等制度型开放拓展的要求。

《报告》也首次从规则、规制、管理、标准四个维度，全面展现了自贸试验区探索稳步扩大制度型开放的路径、做法和成就，既体现了自贸试验区引领制度型开放的成绩，也展示了我国制度型开放的最新进展。

《报告》显示，自贸试验区不仅在贸易、投资、政府服务等领域加快对标国际通行规则，还结合各自特色，在一些规则空白领域加强探索；不仅加强对现有规制的梳理，还在资格要求、资格程序、技术标准、许可要求、许可程序、告知、透明度、监管一致等方面加强探索，纠正市场运行中存在的低效率甚至无效的制度缺陷；不仅不断改革优化政府管理模式，还通过多种方式提升政府管理效能；不仅参与乃至主导国际标准研制，还标准赋能产业发展，形成促进开放创新发展的重要动力等。这些都为新时代新征程加快构建新发展格局、着力推动高质量发展提供更为坚实的制度支撑。

《报告》全面评价了自贸试验区制度创新成果，展现了自贸试验区建设10年来制度突破的最新进展，并全面搜集各自贸试验区2022年度形成和总结的制度创新成果，逐一进行评价，通过与全国的横向对比，以及与此前自贸试验区在相关领域改革创新的纵向对比，筛选出120项制度创新成果。这些成果既是自贸试验区在各领域的新突破，也是全国范围内相关领域改革创新的最新进展，全面展现了我国改革创新的最新情况。